依托甘肃资源优势 打造国家中药材战略储备基地——访甘肃隆药产业协会秘书长张怀玲甘肃中药材发展的现状

2024年第028期 || 第1097期

艺术海风│第1097期

依托甘肃资源优势，打造国家中药材战略储备基地

——访甘肃省隆尧县产业协会秘书长张怀玲

王昌华

在人类迎来大健康时代的背景下，以中医药创新发展为核心，以满足国家、地方和企业对中药材战略储备的迫切需求为抓手，依托甘肃省建设国家中医药试点示范区的政策优势和“天然药物仓库”的地理区位优势，基于“仓储+现代物流+金融+现货期货交易”模式，建设百万吨级国家中药材战略储备基地已成为当务之急。

为此，甘肃省隆药产业协会秘书长张怀玲就国家加快推进中药材战略储备、甘肃省中药材产业发展现状、推进国家中药材产业发展综合实验区和传承创新区建设、建设国家中药材战略储备基地的优势、加快发展中医药健康产业等问题接受了笔者的专访。

甘肃省隆尧县产业协会秘书长张怀玲先生

问：请您谈一谈国家加快中药材战略储备的紧迫性？

答：中医药在防治新型冠状病毒感染的肺炎疫情中确实发挥了作用，其疗效有目共睹。

2022年3月3日，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》，提出要提升中医药参与新发传染病防治和突发公共卫生事件应急处置的能力。中药材是抗击疫情的重要医疗物资，是中医药乃至健康产业的物质基础。疫情发生以来，中药材战略储备的紧迫性日益凸显，应尽快加快中药材战略储备。

作为抗击疫情、传染病不可或缺的战略物资，中药材战略储备的意义不言而喻。国家通过中药材战略储备，可以“存之有余，补之有余”，保障中药材市场供应，推动中药材产业高质量发展。近年来，越来越多的专家认识到中药材战略储备的重要性，呼吁建立和实施国家中药材战略储备。2023年全国两会期间，不少业内专家建议建立中药材战略储备机制。

在社会各界的推动下，2012年，国家开始规划建设国家中药材储备体系和中药材生产预警机制，以防止药材价格大幅波动。国家还计划建立全国和省​​、市、区三级的药材储备体系和中药材生产预警机制。在国家实施国家中药材战略储备的大背景下，一些上市中药企业的中药材战略储备措施，对平抑中药材价格的大涨大跌起到了十分积极的作用。因此，从国家和企业两个层面推进中药材战略储备，建立全国统筹的中药材储备，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的中药材战略储备体系，意义显而易见。

2023年2月28日，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，明确提出到2025年，优质高效的中医药服务体系加快构建，中医药防治疾病水平明显提高，中西医结合服务能力明显增强，中医药科技创新能力明显提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中医药质量不断提高，中医药文化得到大力弘扬，中医药国际影响力进一步增强，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得重大进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。

从国务院相继印发的两份文件可以看出，国家加快推进中药材战略储备十分紧迫。

后疫情时代，中医药在保障人民日益增长的健康需求方面的重要性更加凸显。

中国工程院院士、云南白药集团研发总监、中药战略科学家朱照云（左四）了解隆药产业发展情况。魏振坤 摄

问：请介绍一下甘肃省中医药产业发展现状。

答：甘肃省中药材资源丰富，龙药产业初具规模。

甘肃省位于中国领土西北部，为黄土高原、青藏高原和内蒙古高原的交汇处，地形复杂，气候差异大，有热带阔叶林、暖温带—温带混交林、针叶林、温带草原、温带沙漠、高山草甸、冰川冻土等多种生态类型。全省中药材资源整体呈现水平与垂直分布交错、覆盖面积广、特色品种多、优势明显的特点。据调查，甘肃共有药用植物、动物和矿物1527种，其中药用植物1270种，真菌35种，苔藓植物4种，地衣植物5种，蕨类植物47种，种子植物1179种； 有资源分布的动物药材214种；矿物药材43种。国家382个重点品种中有276种，主要道地药材30余种。其中当归、党参、黄芪、赤芍、甘草、柴胡、大黄、茯苓、半夏、款冬、苦参、杏、熟地、刺五加、赤芍、远志、麻黄、羌活产量大、品种优，且大多是开发较早、临床最常用的中药品种。

此外，藏药资源也是甘肃省的优势之一，如独一味、桑孜那布等品种。因此，甘肃省中药材资源优势主要表现在：

（1）区域优势品种。由于甘肃省地形复杂，气候差异大，形成了独特的区域优势品种，如陇南、天水、秦巴山区的花椒、女贞、五味子、葛根、茯苓，中东部黄土高原的党参、黄芪、远志、苦参、杏仁、冬百合，河西走廊和沙漠戈壁地区的甘草、麻黄、肉苁蓉、锁阳、红花，甘南草原、乾隆山地区的秦艽、蕨菜、羌活、冬虫夏草等。

（2）生态优势品种。甘肃省复杂的气候环境，形成了定西的当归、党参、黄芪，陇南的大黄、红芪，河西的板蓝根、甘草等生态优势中药材，为民族中药材生产提供了充足优质的原料保障。

（3）民族医药优势。甘肃省地处多民族聚居地区，藏药的独特疗效和品种日益显现，如独一味、桑孜那布、宽金藤等。

甘肃是我国大宗药材种植主要地区之一，种植面积居全国首位。据统计，截至2017年，全省中药材种植面积已达410万亩，占全国种植面积的25%以上，药材总产量达110万吨左右，中药材销售收入达100亿元，均居全国第一。市场上流通的国产药材品种达350余个，其中道地药材58个。 作为陇药“五朵金花”的大宗中药材：当归产量占全国的95%，党参产量占全国的60%，黄芪（红）产量占全国的50%，大黄产量占全国的60%，甘草产量占全国的25%。以上五种药材出口量占全国的80%以上。甘肃省定西地区的岷县、渭源、陇西三县分别被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国当归之乡”、“中国党参之乡”、“中国黄芪之乡”。全省中药材资源总体表现为覆盖面广、资源类型多、种植产量大、特色优势明显。 这一资源优势为全国提供了充足的原料保障和广阔的市场潜力。

甘肃省中药材仓储体系完善，仓储资源规模庞大，“南药北藏、东药西藏”优势明显。甘肃省陇西县具有独特的干而不燥、冬暖夏凉、日照充足、通风良好的气候条件，十分有利于中药材的储存，有“天然药仓”之美称。随着基础设施的不断完善和投资环境的日益优化，国内大中型医药企业纷纷在甘肃陇西建立仓储基地，吸引着西、东、南客商将中药材运到陇西仓储。蓬勃发展的陇西已成为服务全省、辐射西北、参与全国流通的陇中现代化仓储物流中心。

位于甘肃陇西的寿阳中药材交易市场，每天都有来自全国各地的药材商家在做生意。

问：甘肃省采取哪些举措推动国家中医药产业综合实验区和传承创新区发展？

答：2017年年初，国家卫生计生委会同国家发展改革委、国家中医药管理局正式批准甘肃省建设国家中药产业发展综合实验区，主要任务包括推进中药材标准化生产、完善中医药市场体系、提升中医药服务能力、加强中医药国际合作等。

经过几年建设，甘肃基本形成了比较系统的中医药产业发展政策体系，中医药产业创新能力显著增强，产业布局逐步优化，市场环境明显改善，产品质量和供给保障能力大幅提高，中医药在深化医药卫生体制改革中的作用进一步增强，中医药产业已成为战略性新兴产业和富民产业，成为推动经济社会跨越式发展的重要动力。

甘肃还成立了由省领导为组长、31个部门和单位为成员的省级国家中药产业发展综合实验区建设协调推进领导小组，下设办公室、中药项目支持组、中药种植产业组、中药加工产业组、中药流通组、中药材发展组、中药材监督管理组6个专项工作小组。

2018年，甘肃省委、省政府把中医药产业确定为构建生态产业体系、推动绿色发展崛起十大生态产业之一。2021年，中医药产业链被确定为全省14条重点发展产业链之一。从全产业链相关部门、单位抽调专人，成立专项工作组，集中办公，落实“一个产业、一个龙头、一张蓝图、一条链条、一套政策、一个专班子、一抓到底”的“七个一”推进机制。二是完善法律政策保障体系。修订《甘肃中医药条例》，巩固综合实验区建设成果，将“中医药保护”和“中医药产业发展”以专章论述，以地方立法保障和促进中医药发展。 《甘肃省中医药发展战略规划纲要实施方案（2016—2030年）》等一系列文件相继出台，为推动中医药传承创新、事业产融合发展、深化综合实验区建设等提供有力的政策支持。三是加大对中医药发展的支持力度。省财政每年安排近10亿元用于中医药传承发展、服务能力提升、道地中药材产业集群、科技创新等。仅2022年，全省中医药产业新增专项债券项目资金3亿元，发放贷款266.51亿元，提供融资担保33.42亿元。 出台多项支持医药产业发展的税收优惠和金融支持政策，不断优化甘肃省中药产业发展环境。

国家中药产业综合发展实验区的建设，为甘肃省突破瓶颈、推动中药产业发展带来了难得的机遇。中药产业链条长、涉及部门多、涵盖领域广。《甘肃省国家中药产业综合发展实验区建设总体方案》明确了各级、各部门的任务和职责。

作为国家中医药产业综合发展试验区，其功能定位立足甘肃、服务全国、面向世界，将中医药产业作为健康服务业的重要组成部分，在顶层设计和发展路径上走在前列，敢于先试，为全国中医药产业发展探索出可复制、可推广的经验。

中天物流园鸟瞰图

问：甘肃建设国家中药材战略储备基地有哪些优势？

答：陇西县作为甘肃建设国家中药材战略储备基地的核心区，具有独特的气候优势、产业优势、市场优势、仓储物流优势、政策优势。

首先，陇西县气候环境适宜中药材贮藏。当地湿度低，日照充足，通风良好，干而不燥，凉而不阴，常年实际温度在-10℃-25℃，相对湿度在25%-75%，形成天然阴凉仓库，是名副其实的“天然药仓”。近五年来，陇西县政府及相关行业组织积极支持现有仓储企业扩容传统仓储库房和改造硬件配套设施，广泛采用辐照灭菌、低温干燥、红外干燥等仓储技术，积极推广低温充氮技术应用，有效保障了中药材贮藏质量安全。

二是形成了具有一定规模优势的仓储物流业。当地政府大力鼓励企业投资发展仓储业。依托中天物流公司，投资1.5亿元建设占地150亩的甘肃陇西中药材物流园，建成20栋5万平方米的标准化仓库，新增仓储能力5万吨；引进广东康美药业有限公司开工建设康美甘肃西部中药城现代仓储物流及中成药保健品交易中心，投资7.14亿元，占地1000亩，建筑面积35万平方米，已建成7.1万平方米的中药材标准化仓库，静态仓储能力达到20万吨。 是目前全县规模最大的标准化基地；江能药业集团投资4.5亿元建设的甘肃中药材交易中心现代化仓储物流中心项目已投入运营，采用智能化立体云仓，静态仓储能力5万吨，动态仓储能力30余万吨；总投资4亿元的中国中药陇西药材仓储物流中心已完成一期工程，正在启动二期工程，届时将拥有静态仓储能力9万吨，动态仓储能力36万吨。

目前，陇西县始终把中药材仓储物流作为产业发展的中轴，重点规划建设中国甘肃（陇西）中药材信息物流港项目。按照“以渭河为轴线、生态串联、组团布局、中药材一二三产业融合发展”的规划思路，编制并报批了《中国甘肃陇西中药材信息物流港发展规划（2020-2035年）》。 目前，全县已有甘肃中天药业有限公司、甘肃汇森医药开发有限公司、甘肃江能医药科技集团等千吨级以上仓储物流公司35家，静态仓储能力达到100万吨，仓储品种320余个，年周转量由100万吨提高到200万吨，基本实现了“药材最全在陇西、仓储最好在陇西”的目标，中药材仓储产业基本形成优势、健康发展。

甘肃陇西寿阳中药材市场鸟瞰图

三是政府长期以来全力支持中药产业发展，2001年陇西县在全国率先成立了中药产业发展局，对产业发展进行规划管理，鼓励种植，奖励加工，加强宣传，强势招商，谋划未来，密集出台各项扶持政策，推动了陇西药材产业的发展。

陇西县抓住“一带一路”倡议和甘肃创建国家中药产业发展综合试验区的历史机遇，全面加快中药产业转型升级和中国药都建设，通过五年的努力，逐步建立了比较完善的中药材研发、生产、流通体系，使陇西成为陇西药业的核心区和排头兵。近年来，为做大做强中药产业，陇西县积极进行宣传推介，通过实施品牌战略，推动陇西药业打造质量名牌、市场名牌。

自2008年起，陇西县已连续举办了七届中国·陇西中医药博览会，2015年成功举办“一带一路”中医药国际合作陇西论坛、“一带一路”驻华使节中医药行，加强了中医药国际合作，加快了中医药文化传播，推动了当地中医药产业“走出去”、创品牌。特别是2017年成功举办了甘肃中医药产业博览会，参展企业由原来的30多家增加到300多家，展览面积由原来的1000多平方米增加到1万多平方米。 按照省委、省政府提出的打造“永不落幕的中医药产业盛会”的目标，甘肃省于2018年、2019年、2020年、2023年在陇西连续举办四届“中国（甘肃）中医药产业博览会”，打造我国唯一的国家级中医药产业对外交流合作平台。博览会以主题展览为载体，以专题论坛为纽带，以招商洽谈为手段，全方位、多层次、立体化地打造了我省中医药产业发展成果展示新平台，在国内外引起了积极反响，全面提升了甘肃中医药产业的知名度和影响力。

陇西县湿度较低，光照充足，通风良好，干而不燥，气候凉爽而不阴，适宜中药材的贮藏。

问：甘肃在建设国家中药材战略储备基地方面采取了哪些举措？

答：在国家和省政府的领导下，定西市政府为牵头单位，全国数百家中药上市企业、医药企业、流通企业为实施单位，逐步引入仓储物流服务、金融服务等配套服务商。在甘肃省陇西县，计划用8年时间分三期建成总占地面积6000亩、总投资240亿元、库容600万吨的国家中药材战略储备基地。

项目建设分三期实施，产品覆盖西北至全国再到全球，基地园区分为交易区、仓储区、维修区、周转配送区、停车物流区、配套办公服务区。

仓库建筑标准为专门针对中药材储存而设计的标准化钢混结构立体仓库，平均库容5吨/平方米。阴凉库：冷藏库：周转库配比为5：2：3，即在100万吨级仓储园区内，有50万吨阴凉库、20万吨冷藏库、30万吨周转库。

一期重点布局西北中药材战略储备。

计划用两年时间，总占地面积1000亩，建设标准化钢混结构仓库20万平方米，实现静态存储能力100万吨，满足西北地区大中型中药材作业和战略储备。

计划总投资40亿元，用于土地征用、工程建设、设备购置以及相关配套实施。

第二期重点建设国家中药材战略储备。

计划利用3年时间，新建占地面积2000亩，新增库房40万平方米，实现新增静态库容200万吨，满足国家重要中药材战略储备。

计划总投资80亿元，用于土地征用、工程建设、设备购置及相关配套实施。

二期建设期间，将建设全球中药材现货、期货交易中心，实现中药材电子化交易及相关增值、金融服务。

第三期将致力于全球香料品种的管理和储备。

计划使用三年的时间来建造3,000英亩的新面积，增加600,000平方米的仓库，并实现300万吨的额外静态存储容量，以满足世界主流香料的运营和战略储备。

计划的总投资是120亿元人民币，将用于土地获取，建筑，设备和相关支持实施。

在第三阶段的建设期间，将同时建造一个覆盖1000英亩面积的现代物流分销公园，与铁路，高速公路和其他运输线相连，以实现无缝的物流和一站式交付。

Longxi县传统中药行业发展局的技术人员正在检查测试领域的Astragalus的增长

问题：建设中国药物的国家战略储备基地在加速传统中药和健康行业的发展方面有什么积极的意义？

答：依靠甘苏省的高质量中国药物和黄金旅游资源，我们可以探索和发展传统的中医健康行业 +特征健康旅游业的未来道路。

在伟大的健康时代为人类提供了迎接的人类，依靠现代概念和技术，以药用和可食用的起源为核心，健康食品将在人们中变得越来越受欢迎。 习近平总统在庆祝中国医学科学学院成立的60周年中强调：“中医体现了深刻的哲学智慧和中国国家的健康和健康概念和数千年的实践经验。它是中国科学的宝藏我希望大多数中药从业者在一个巨大的时光，地点和人民中都能深入探索中药的本质，使中医的独特优势，促进中医的现代化，向世界促进中医，并真正地继承了中国的中国医学，并为我们提供了一位珍贵的祖先。 AN，但已经升至该国的战略高度。 健康食品是促进人类全面发展的必然要求，也是民族繁荣和人们幸福的重要象征。

随着人口的衰老，慢性疾病急剧上升，次要健康已成为一种规范，这引发了对健康和健康的巨大潜在需求，并且人均可支配收入的持续增长促使人们不断地提高了他们的生活质量和健康服务，这是一家大型保健行业。富人是要进一步开发TCM健康产品，双重药物和食品饮食，使TCM的特征完全发挥作用，并改善了TCM企业的竞争力。健康保存方式。 随着人们的生活水平的不断改进，无毒和副作用的中药食品和健康食品变得越来越流行。

Kangmei Gansu西部中药城的鸟瞰图

甘努（Gansu）拥有悠久的中药，辉煌的文化和中国药物的丰富资源。 Ong的草药经典。“自古以来，它们一直是传统的滋养和保健产品。古代人不仅使用它们来治疗疾病，而且还用它们来滋养身体。它们不仅是传统中医中经常使用的大量药物，而且是高质量，廉价和经济的成分。 根据不完整的统计数据，在Longxi及其周围生产区域中，Astagalus和Codonopsis的年产量约为75,000至80,000吨，其中每年消费的30％至40％被食用，这表明市场容量很大。

作为“药用和可食用的产品”，阿斯托拉素和代码质量不仅可以满足对药品的需求，而且进入食品和医疗保健产品领域，它们的市场需求将大大增加，这可以大大提高Astragalus and Codonopsis的全面利用水平，从而积极地促进局部种植工业的开发，并促进人们的经济价值，从而促进中等材料，并增加了几次中等材料。

（注意：本文中的所有图片，除签名之外，均由朗西县传统中药行业发展局提供

艺术海风

标题：Wei Xinhe